Резолюция V Всероссийского форума "Здоровьесберегающее образование: опыт, проблемы, перспективы развития"

С 3 по 5 декабря 2014 года в городе Саранске, Республика Мордовия, состоялся V Всероссийский форум «Здоровьесберегающее образование: опыт, проблемы, перспективы развития».

Организаторами форума выступили:

· Общероссийская общественная организация содействия укреплению здоровья в системе образования;

· Министерство образования Республики Мордовия;

· Научно-производственное объединение «Здоровье человека»;

· Экспертный совет по вопросам здоровья и физического воспитания обучающихся при Комитете Государственной Думы по образованию;

· ФГБОУ ВПО «Мордовский государственный педагогический институт им. М.Е. Евсевьева».

Форум проводился при поддержке:

· Комитета Государственной Думы Российской Федерации по образованию;

· Министерства образования и науки Российской Федерации;

· Федерального института развития образования Министерства образования и науки РФ.

В работе форума принимали участие: работники системы образования, ведущие ученые в области сохранения и укрепления здоровья обучающихся и педагогов, представители органов законодательной и исполнительной власти осуществляющие управление в сфере образования и здравоохранения, представители общественности, члены экспертного совета по вопросам здоровья и физического воспитания обучающихся при Комитете Государственной Думы РФ по образованию, члены Центрального совета общероссийской общественной организации содействия укреплению здоровья в системе образования.

В рамках форума прошли:

· V Всероссийский конкурс «Учитель здоровья России — 2014»;

· Круглые столы по следующим проблемам:

1. Практика применения норм Федерального Закона «Об образовании в Российской Федерации» от 12 декабря 2012 г. № 273-ФЗ, обеспечивающих сохранение и укрепление здоровья обучающихся: опыт, проблемы, пути развития.

2. «Физическая культура и спортивно — оздоровительная деятельность в условиях внедрения Федеральных государственных образовательных стандартов общего образования и реализации Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса — ГТО».

3. Формирование культуры безопасности и жизнедеятельности у обучающихся.

4. Организация здоровьесберегающей деятельности в системе дошкольного образования.

Дискуссионная площадка:

Формирование духовной и физической культуры у обучающихся в системе общего и профессионального образования: опыт, проблемы и пути их решения.

В настоящее время особую тревогу вызывает ухудшение состояния здоровья обучающихся, воспитанников и населения, поскольку уровень состояния здоровья подрастающего поколения является одним из показателей, определяющих: экономической, интеллектуальной, культурный, духовный потенциал страны и национальную безопасность государства и общества.

Одной из причин ухудшения здоровья детей, учащихся и студентов можно назвать несформированность у них ответственного отношения к своему здоровью и «здоровьезатратность» образования. Наблюдается тенденция утраты системой образования своего первоначального предназначения — формирование духовно и физически здоровой личности.

Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития одним из приоритетов государственной политики является сохранение и укрепление здоровья населения на основе формирования здорового образа жизни и обеспечения качества и доступности медицинской помощи населению. Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлен приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.

Сохранение и укрепление здоровья, увеличение продолжительности активной творческой жизни, снижение уровня заболеваемости, улучшение качества жизни во многом зависят от формирования у обучающихся мотивации и создания условий к ведению здорового образа жизни.

Всемирной организацией здравоохранения выявлены потенциальные возможности образования как решающего фактора, способного влиять на уровень здоровья подрастающего поколения (Доклад Всемирной организации здравоохранения, 02.05.2012). В пользу этого утверждения свидетельствуют результаты обследования в 39 странах. Им было задано 60 тематических вопросов об их здоровье, благополучии, социальной среде и поведении с целью выявления зависимости здоровья от возраста, гендерного, географического факторов, а также от достатка семьи (Жунна Якаб, 2012).

Данные масштабного исследования позволяют утверждать, что консолидирующим и решающим фактором, способным улучшить здоровье, является образование. Практической реализацией этого положения стали рекомендации ВОЗ по включению вопросов здоровья в учебные программы, декларируемые в основных принципах Европейской сети школ, содействующих укреплению здоровья.

Следует отметить, что весомый вклад в содержание образования посредством профилактических программ как элементов просветительской деятельности внесли школы, содействующие укреплению здоровья.

Разработка и внедрение в школьную практику здоровьесберегающих педагогических технологий осуществляется с опорой на отечественный и зарубежный опыт на основе рекомендаций ВОЗ. По существу, это модификация модулей комплексных программам по сохранению здоровья обучающихся, которые предусматривают следующие направления:

· школьная среда;

· образование детей в сфере здоровья;

· программы и практические руководства по развитию физической активности;

· школьное питание;

· медицинские услуги в школе;

· психологическое и социальное консультирование;

· повышение квалификации работников образования в области сохранения здоровья;

· активное участие семьи и общества.

Однако до настоящего времени задачи по сохранению здоровья обучающихся средствами образования остаются нерешенными.

Здоровье — понятие многогранное, и оно не ограничивается физическим состоянием. Здоровье целесообразно понимать в широком смысле как интегральную характеристику человека и общества, состоящую из базисных составляющих: духовное, физическое, психическое, социальное здоровье.

Такой целостный подход потребует межведомственного, междисциплинарного диалога и взаимодействия, предполагающего объединение усилий органов законодательной и исполнительной власти, различных ведомств, общественных организаций и специалистов: педагогов, врачей, психологов и других.

Недостаточно разработан механизм интеграции, взаимодействия и координации деятельности различных ведомств и организаций по сохранению здоровья у обучающихся.

Развитие здоровьесберегающей деятельности в образовательных организациях опирается на достаточно широкую нормативно-правовую базу. Это, прежде всего: Федеральный Закон от 29 декабря 2012 года № 273 «Об образовании в Российской Федерации», Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа», Указ Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. № 761, Федеральные требования к образовательным учреждениям в области охраны здоровья обучающихся, приказ Министерства образования и науки РФ № 2106 от 28 декабря 2010 г. и другие.

Такая мощная правовая база послужила основой для того, что во многих образовательных организациях страны разработаны и реализуются целостные модели, комплексные проекты, программы, образовательные технологии по формированию культуры здорового и безопасного образа жизни. Реализация таких инновационных проектов осуществляется по следующим направлениям:

· создание необходимых здоровьесозидающих условий (финансовых, материально-технических, кадровых, нормативных, организационных, методических) в образовательных организациях;

· обучение культуре здоровья как обучающихся, так и педагогов;

· организация полноценного питания, включая наличие и необходимые оснащение пищеблоков;

· ведение профилактической работы по вопросам формирования культуры здоровой и безопасной жизни;

· организация двигательной активности;

· соблюдение санитарно-гигиенических норм и правил;

· регулярный мониторинг состояния здоровья обучающихся;

· повышение компетентности педагогов в вопросах организации здоровьесберегательной деятельности;

· взаимодействие образовательных организаций с социальными институтами в деле формирования культуры здоровой и безопасной жизни у обучающихся и другие.

Важным инструментом повышения двигательной активности у обучающихся является Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс — «Готов к труду и обороне», реализация которого позволит повысить мотивационную, организационную готовность обучающихся заниматься физической культурой и спортом.

Реализация Федерального государственного образовательного стандарта общего образования требует от образовательных организаций серьезного отношения к проблеме духовного и физического здоровья учащихся. В образовательной программе школы обязательным элементом является программа по формированию культуры здорового и безопасного образа жизни. Кроме того, в рамках каждой предметной области в содержательную часть должны быть включены социально полезные знания, знания о здоровье. Становится традиционным и обоснованно актуальным для системы образования проведение Всероссийского конкурса «Учитель здоровья России», организуемого Общероссийской общественной организацией содействия укреплению здоровья в системе образования, Экспертным советом по вопросам здоровья и физического воспитания обучающихся при Комитете Госдумы РФ по образованию и научно-производственным объединением «Здоровье человека». Учителя, работники образования из различных образовательных организаций субъектов Российской Федерации представляют инновационный педагогический опыт, транслируют здоровьесберегающие идеи, методику и исследовательские проекты, которые востребованы в деле формирования культуры здорового и безопасного образа жизни обучающихся. Важно подчеркнуть, что проблема сохранения и укрепления здоровья обучающихся в системе образования рассматривается интегративно и реализуется как в предметных областях знаний, так и во внеурочное время. Участники конкурса становятся не просто участниками, а пропагандистами здорового образа жизни, профессиональными лидерами в своих регионах и образовательных организациях.

Участники Форума обращаются к Министерству образования и науки Российской Федерации:

· инициировать разработку проекта Федерального государственного образовательного стандарта по специальности «Учитель физической культуры и оздоровительных технологий» с пятилетним сроком обучения;

· совместно с Министерством здравоохранения разработать программу медицинского сопровождения подготовки и выполнения норм Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса — ГТО, с возможностью задействовать для этой цели потенциала Центров здоровья и поликлиник по месту жительства, отделения организации медицинской помощи учащимся в образовательных организациях, при активном участии системы врачебно-физкультурных диспансеров;

· провести оценку соответствия Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса — ГТО Федеральному Закону «Об образовании в Российской Федерации», ФГОС и Основным образовательным программам общего образования и профессионального образования;

· разработать положение «Об оплате труда организаторов подготовки и проведения Комплекса — ГТО»;

· совместно с Министерством спорта предусмотреть мероприятия по укреплению материально-технической базы образовательных организаций разного уровня, спортивных организаций, используемых в качестве базовых для подготовки и выполнения нормативов Комплекса — ГТО;

— проводить экспертную оценку программ, предназначенных для реализации в образовательных организациях с целью определения эффективности её профилактического, оздоровительного и развивающего воздействия на обучающихся.

Участники Форума обращаются к Министерству спорта Российской Федерации:

· проводить научные исследования по обоснованию реализации основных принципов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса — ГТО, оптимального сочетания оздоровительной и спортивной направленности, принципа учёта состояния здоровья и обязательного медицинского контроля, комплексности оценок;

· разработать единую систему статистической отчетности по результатам выполнения нормативов Комплекса — ГТО: способы организации фиксации, оценки (в режиме мониторинга) и учёта результатов тестирования; формы статистической отчетности, создание и обслуживание базы данных (подобной формам № 1-ФК {сведения об адаптивной физической культуре и спорте}, № 5-ФК {сведения по спортивным школам};

· разработать номенклатуру специалистов, участвующих в реализации Комплекса — ГТО (от организаторов до волонтеров), их компетенции (знания, умения, личностные качества), функциональные обязанности, ответственность;

· разработать нормативную базу по ресурсному обеспечению реализации Комплекса — ГТО на базе каких образовательных, спортивных сооружений, и на каких финансовых условиях планируется проведение подготовки и выполнения норм Комплекса — ГТО;

· разработать научные основы и методические рекомендации по постоянно действующему мониторингу состояния здоровья участников программы подготовки и выполнения норм Комплекса — ГТО с возможностью внесения корректирующих исправлений в нормативы Комплекса — ГТО.

Участники Форума обращаются к Министерству здравоохранения Российской Федерации:

· повысить эффективность профилактической и оздоровительной работы в образовательных организациях за счет федеральных и муниципальных бюджетных средств и региональных Фондов обязательного медицинского страхования, разработать соответствующую нормативную базу;

· дополнить приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16 апреля 2012 года № 366 н «Об утверждении порядка оказания педиатрической помощи» (пункт 3 Приложения) положением от том, что медицинская помощь может оказываться в образовательных организациях;

· внести дополнение в пункт 3.1. статьи 32 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» № 323 от 21 ноября 2011 года следующего содержания: «медицинская помощь может оказываться в следующих условиях: вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой .......в транспортном средстве при медицинской эвакуации), а также в образовательных организациях»;

· проводить обучение заведующих кафедрами и преподавателей медицинских профессиональных образовательных организаций в системе дополнительного профессионального образования субъектов РФ по новым типовым учебным планам для медицинского персонала, отделений медицинской помощи обучающимся.

Участники Форума обращаются к руководителям органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих управление в сфере образования:

· консолидировать усилия и ресурсы государства, бизнеса и образовательных организаций по созданию в субъектах Российской Федерации современной системы подготовки и переподготовки педагогических кадров в области физической культуры, спорта, безопасности жизнедеятельности и учителей — предметников формирующих ценностного отношения к здоровью у учащихся при изучении соответствующего предмета;

· оснастить образовательные организации учебно-методическими пособиями по вопросам обучения первой медицинской помощи, апробированных на Всероссийских олимпиадах школьников по ОБЖ с 2009 по 2014 годы;

· разработать нормативные акты, предусматривающие при аттестации работников образовательных организаций назначение доплат за высокий уровень качества профессиональной деятельности педагогических кадров в области развития физической культуры, спорта, культуры здоровья и безопасного образа жизни у обучающихся;

· содействовать осознанию каждым руководителем системы образования страны, приоритетности проблемы формирования культуры здоровья у обучающихся, организуя целенаправленные, системные мероприятия на федеральном и региональном уровнях, повышая их личную ответственность за свое здоровье и здоровье окружающих;

· разработать комплекс мероприятий, направленных на укрепление системы высшего педагогического образования в области физической культуры и спорта, повышение качества подготовки учителей физической культуры в педагогических вузах;

· совершенствовать систему переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров в рамках реализации ФГОС и Всероссийского физкультурно — спортивного комплекса ГТО;

· использовать показатели развития, сохранения и укрепления здоровья обучающихся при оценке результативности деятельности образовательных организаций и рассматривать их как основные индикаторы качества образования;

· ввести в критериальный список определения результативности образовательных организаций систему показателей уровня физического развития и здоровья обучающихся;

· разработать систему мер мотивации учителей к разработке и внедрению в образовательный процесс элементов культуры здоровья, инновационных программ, методик и технологий преподавания различных предметов;

· организовать работу по подготовке, переподготовке и повышению квалификации педагогических кадров и спорта для реализации Комплекса -ГТО;

· разработать и внедрить систему мер, направленных на стимулирование деятельности образовательных организаций за результативную работу и добившихся наилучших результатов в сохранении и укреплении здоровья обучающихся и педагогов, а также организаторов подготовки к выполнению норм Комплекса — ГТО и проведения мероприятий, связанных с приемом этих нормативов;

· разработать региональные программы формирования партнерских отношений образовательных организаций и семьи в целях обеспечения социально-педагогической и духовно-нравственной поддержки семейного воспитания, организации эффективного взаимодействия образовательных организаций и семьи;

· активизировать деятельность образовательных организаций по применению норм Федерального Закона от 29 декабря 2012 года № 273 «Об образовании в Российской Федерации» обеспечивающих сохранение и укрепление здоровья обучающихся.